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寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦a全生產(chǎn)工作推進(jìn)會
2018-08-06
寧夏是我g西部主要產(chǎn)煤省份之一。近來，寧夏煤監(jiān)局會同寧夏回族自治區(qū)安監(jiān)局、發(fā)展改革委召開了關(guān)于寧夏煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會，總結(jié)了上半年煤礦**生產(chǎn)形勢，對下半年煤礦**重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。那么寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會的內(nèi)容都哪些呢，下面就讓我們來一起了解一下吧！
上半年，全g各級煤礦**監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查煤礦5.9萬礦次，查處一般隱患29.23萬條、其中重大隱患704條，行政處罰7518次、罰款6.77億元，停產(chǎn)整頓礦井746個，停止作業(yè)采掘工作面2704個，停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備3382臺，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員526次，暫扣**生產(chǎn)許可證452個，吊銷**生產(chǎn)許可證30個，提請關(guān)閉礦井67個。
上半年，全g各級煤礦**監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查煤礦5.9萬礦次，查處一般隱患29.23萬條、其中重大隱患704條，行政處罰7518次、罰款6.77億元，停產(chǎn)整頓礦井746個，停止作業(yè)采掘工作面2704個，停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備3382臺，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員526次，暫扣**生產(chǎn)許可證452個，吊銷**生產(chǎn)許可證30個，提請關(guān)閉礦井67個。
一、七大重點(diǎn)助力寧夏上半年煤礦**工作
1.煤礦**基礎(chǔ)又夯實(shí)
◆ 煤礦企業(yè)深入推進(jìn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理和**質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。◆ 扎實(shí)推進(jìn)隱患自檢自改。共排查各類隱患及問題556項(xiàng)。**監(jiān)管監(jiān)察部門對8處煤礦自檢自改報告打回，責(zé)令重新排查。◆ **培訓(xùn)不斷強(qiáng)化。各類**培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)三項(xiàng)崗位人員2727人，考核合格2504人。◆ 加大**投入。煤礦累計提取**生產(chǎn)費(fèi)用5.96億元，使用1.72億元。◆ 建立健全了**生產(chǎn)責(zé)任制。各煤礦企業(yè)修訂完善了**生產(chǎn)規(guī)章制度。
2.“三個專項(xiàng)”行動在推進(jìn)
◆ 開展“除隱患保**”專項(xiàng)行動。在煤礦專項(xiàng)行動中，檢查礦井24處，行政罰款278萬元。◆ 深入開展“打治”專項(xiàng)行動。截至目前已基本完成1輪“打治”全覆蓋，累計查處隱患382條，重大隱患5條，實(shí)施行政罰款753.7萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井2處。◆ 深化“一通三防”和水害防治專項(xiàng)監(jiān)察。共檢查煤礦35處，查處隱患383條，其中重大隱患6條，實(shí)施行政罰款908.3萬元。
3.煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化
◆ 對24處列入關(guān)閉名單的煤礦組織開展現(xiàn)場驗(yàn)收，淘汰退出落后產(chǎn)能593萬噸。◆ 將寧夏手續(xù)不全的11處煤礦情況，向化解過剩產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)會議匯報，提出處理措施，加快手續(xù)辦理進(jìn)度。
4.敏感時期關(guān)鍵時段執(zhí)法持續(xù)不斷
◆ 針對歲末年初極易發(fā)生**生產(chǎn)事故這一規(guī)律，對節(jié)日期間正常生產(chǎn)煤礦開展巡查，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。◆ 全g“兩會”期間，調(diào)整執(zhí)法計劃，將3月份的每天（包含周末）納入執(zhí)法時段。檢查礦井4處，查處隱患29條，實(shí)施行政處罰105萬元。
5.監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度加大
◆ 嚴(yán)格處罰了一批煤礦。先后對6處煤礦實(shí)施了單次罰款百萬元以上的大額罰款，單礦罰款Z大的為489.8萬元。上半年大額罰款合計1296.2萬元。◆ 解除了一批事故隱患。上半年監(jiān)察執(zhí)法共查處一般隱患759條，事故隱患按期整改率100%。◆ 問責(zé)了一批責(zé)任人員。上半年累計對煤礦企業(yè)人員實(shí)施處罰39次。針對一處g有煤礦圖紙造假、故意隱瞞掘進(jìn)工作面的重大隱患，對礦長大額罰款14.9萬元，并撤銷該礦總工程師職務(wù)。◆ 調(diào)整了一批人員崗位。對**生產(chǎn)知識和管理能力考核不合格、經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的48名**生產(chǎn)管理人員予以調(diào)整工作崗位。
6.**生產(chǎn)保障能力提升
◆ 智慧礦山建設(shè)有了新進(jìn)展。神華寧煤集團(tuán)大力推進(jìn)自動化、信息化、數(shù)字化集成技術(shù)，在金鳳煤礦、金家渠煤礦試點(diǎn)建設(shè)智慧礦山項(xiàng)目。◆ **監(jiān)控系統(tǒng)升級改造步伐加快。寶豐能源集團(tuán)馬蓮臺煤礦**監(jiān)控系統(tǒng)升級改造已進(jìn)入三大系統(tǒng)井下融合階段。神華寧煤集團(tuán)、中鋁寧夏能源集團(tuán)已完成18處礦井的升級改造方案審核。◆ 災(zāi)害治理能力有所提升。麥垛山煤礦等礦井安設(shè)了強(qiáng)排水系統(tǒng)，提高了水害事故防范能力。
7.事故查處和警示教育不斷強(qiáng)化
◆ 嚴(yán)肅查處事故。銀南監(jiān)察分局依法依規(guī)對上半年發(fā)生的三起事故進(jìn)行調(diào)查處理，總計行政罰款156.35萬元，對19名事故責(zé)任人罰款26.35萬元，并將事故中負(fù)有責(zé)任的2名礦長、1名副礦長撤職。
◆ 落實(shí)通報、警示、約談和聯(lián)合懲戒制度。對福翔煤礦重大隱患及違法違規(guī)行為、白芨溝煤礦“5•29”全礦井停電停風(fēng)涉險事故印發(fā)通報。對發(fā)生較大事故的高閘煤礦和上半年發(fā)生2起事故的神華寧煤集團(tuán)進(jìn)行約談。將高閘煤礦及其礦長納入**生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”，督促企業(yè)落實(shí)**生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、當(dāng)前煤礦**生產(chǎn)面臨四大風(fēng)險、四大管理問題
1-6月份，寧夏煤礦累計生產(chǎn)原煤3872.16萬噸，同比上升1.97%，發(fā)生事故3起，死亡5人，百萬噸死亡率0.130；雖然產(chǎn)量有所增加，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別增加2起、4人。寧夏煤礦**形勢嚴(yán)峻。
風(fēng)險一紅線意識不牢
有的煤礦企業(yè)紅線意識和底線思維仍然樹立的不牢，沒有正確處理好**與生產(chǎn)、**與效益、**與發(fā)展之間的關(guān)系，有的企業(yè)被長周期的**生產(chǎn)蒙蔽了雙眼，思想麻痹，安于現(xiàn)狀，風(fēng)險意識、危機(jī)意識、憂患意識嚴(yán)重不足。
風(fēng)險二**生產(chǎn)周期重現(xiàn)據(jù)統(tǒng)計，建g以來我g煤礦重特大事故曾呈現(xiàn)出四個高峰期：1個周期是1958～1962年的“大躍進(jìn)”時期，發(fā)生百人礦難5起；2個周期是1983～1988年，每年死亡人數(shù)均超6000人；第三個周期是1992～1996年，發(fā)生特別重大事故37起；第四個周期是2004～2005年，發(fā)生百人礦難6起。規(guī)律研究顯示，每個事故周期都與煤炭供需緊張、煤礦采掘緊張有關(guān)，煤炭供需緊張，煤價高位運(yùn)行，煤礦采掘失調(diào)，是事故高發(fā)多發(fā)的重大誘因，b須高度警惕。
風(fēng)險三煤礦災(zāi)害認(rèn)識不到位
由于與西南等一些地區(qū)的煤礦相比，寧夏煤礦無論是災(zāi)害種類，還是災(zāi)害威脅程度都較輕，從而放松或忽視了水、火、瓦斯、頂板等災(zāi)害的防治工作實(shí)際上：水害方面，寧夏自治區(qū)煤礦水文地質(zhì)類型為復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井有17處之多。自然發(fā)火方面，開采自燃、容易自燃煤層的礦井多達(dá)37處，特別是寧東礦區(qū)煤礦自然發(fā)火嚴(yán)重。瓦斯方面，寧夏自治區(qū)煤礦高瓦斯礦井雖然只有兩處，但低瓦斯礦井發(fā)生瓦斯事故的概率很大。據(jù)統(tǒng)計，60%以上的瓦斯事故發(fā)生在低瓦斯礦井；頂板方面，忽視了對頂板的管控，上半年接連發(fā)生了兩起頂板事故。
風(fēng)險四企業(yè)**基礎(chǔ)仍薄弱
◆ 從**管理上講，對照寧夏煤礦**管理水平，g有大礦大多處于經(jīng)驗(yàn)**被動型（政府抓一下，企業(yè)好一陣）狀態(tài)，民營煤礦大多處于僥幸**違法型。◆ 從**生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上講，全區(qū)手續(xù)齊全、正常生產(chǎn)的煤礦達(dá)到1級、二級標(biāo)準(zhǔn)化的僅有14處。◆ 從**保障程度上劃分，據(jù)初步排查，A類礦井（**保障程度較高）基本沒有，大多數(shù)煤礦屬于B類（一般型）C類（較低型）
**管理四個問題
（一）采掘接替失調(diào)的問題較為突出。（二）依法辦礦管礦的意識不強(qiáng)。（三）長期停產(chǎn)停建煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工意愿強(qiáng)烈?guī)淼?*問題。（四）監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能不高。
三、重點(diǎn)！下半年煤礦**生產(chǎn)工作這么做
1.八個方面問題是重點(diǎn)
八個方面問題是指：采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)**系統(tǒng)不完善不可靠、**監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)害治理不到位、**主體責(zé)任不落實(shí)、蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工、列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計劃煤礦。
◆ 八個方面問題，煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際對照檢查是否存在。◆ 八個方面問題，監(jiān)管監(jiān)察部門開展重點(diǎn)執(zhí)法，化解大風(fēng)險，防范大事故。
2.四大災(zāi)害重點(diǎn)治理
◆ 瓦斯治理：嚴(yán)格瓦斯等級鑒定管理。繼續(xù)落實(shí)瓦斯零超限目標(biāo)管理，高瓦斯礦井要進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯抽采。要加強(qiáng)瓦斯傳感器管理，定期在井下調(diào)校，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)斷電功能。
◆ 水害治理：要重點(diǎn)防范上覆巖層水、老空水，特別是兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，切實(shí)推行老空水害防治“四步工作法”（查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)）。
◆ 火災(zāi)：開采自燃、容易自燃煤層的礦井，b須落實(shí)綜合防止煤層自然發(fā)火的措施，絕不能用單一方法代替綜合措施。
◆ 頂板災(zāi)害治理：加強(qiáng)采掘工作面頂板管理，嚴(yán)格落實(shí)頂板管理制度，加強(qiáng)臨時支護(hù)，掘進(jìn)工作面幫、頂、迎頭b須要實(shí)現(xiàn)全斷面掛網(wǎng)防護(hù)。
◆ 災(zāi)害治理投入：足額提取并用好用足煤礦**生產(chǎn)費(fèi)用資金。
◆ 監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要將重大災(zāi)害治理情況納入檢查內(nèi)容，監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦企業(yè)開展災(zāi)害治理工作，對水、火、瓦斯等災(zāi)害治理不力的要從嚴(yán)查處。
3. 百日**專項(xiàng)整治行動要展開
◆ 7月到10月，開展為期100天的專項(xiàng)整治行動。
4.監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法這么做
◆ 不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，更多采取“雙隨機(jī)一公開”、明查暗訪、突擊檢查等方式，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。◆ 結(jié)合風(fēng)險分析研判，精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察。◆ 不斷延伸執(zhí)法觸角，強(qiáng)化對企業(yè)決策層、管理層、技術(shù)層的監(jiān)管監(jiān)察。◆ 開展責(zé)任監(jiān)察，強(qiáng)化事前事中問責(zé)追責(zé)，對重大隱患和違法違規(guī)行為，要倒查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和企業(yè)管理人員的履職情況，把出現(xiàn)問題和隱患的責(zé)任落到人頭、崗位，并依法嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。◆ 用好警示、約談、懲戒、曝光和“黑名單”等手段，持續(xù)保持對煤礦**違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，◆ 統(tǒng)籌推進(jìn)提升運(yùn)輸、**培訓(xùn)和超能力生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目等三個專項(xiàng)監(jiān)察。
5.**生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)
◆ 煤礦企業(yè)要按照煤礦**生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法，落實(shí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的主體責(zé)任。◆ 要加強(qiáng)現(xiàn)場管理、技術(shù)管理，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)要求。加強(qiáng)班組長的培養(yǎng)，賦予班組長現(xiàn)場指揮和處置的權(quán)力。◆ 要推進(jìn)動態(tài)與靜態(tài)的雙向達(dá)標(biāo)。◆ 強(qiáng)化內(nèi)部考核。煤礦企業(yè)要充分利用g家出臺的激勵政策，健全完善企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵機(jī)制
6. 煤礦“四化”建設(shè)向前一步
◆ 全力推進(jìn)煤礦機(jī)械化水平。新建、改擴(kuò)建的煤礦，不采用機(jī)械化開采的一律不得通過審批；兼并重組的煤礦，原則上要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，對非機(jī)械化開采且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，要積極引導(dǎo)有序退出。◆ 加快推進(jìn)智慧礦山建設(shè)步伐。建成一批井下無人值守變電所、水泵房，加快自動化綜采工作面建設(shè)進(jìn)度。◆ 提升信息化工作水平。積極推進(jìn)**監(jiān)控系統(tǒng)升級改造。大型礦井要在今年年底前完成，其他礦井要在“十三五”末前完成。
7.從業(yè)人員素質(zhì)要提升
◆ 嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對五職礦長、副總工程師等**管理人員，新上崗的特種作業(yè)人員，煤礦其他從業(yè)人員要嚴(yán)把學(xué)歷和工作經(jīng)歷關(guān)。◆ 嚴(yán)把實(shí)訓(xùn)操作關(guān)。搞好理論知識和實(shí)際操作培訓(xùn)的結(jié)合，不僅要知道“要干什么”，還要知道“怎么干”。◆ 嚴(yán)把考核關(guān)。在九月份開展**培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察時，要對五職礦長和其他從業(yè)人員進(jìn)行抽考，對于考試不合格的要調(diào)離工作崗位。
8.“一優(yōu)三減”有具體目標(biāo)
◆ 優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)。大力推廣“一井一面”、“一井兩面”生產(chǎn)模式，合理采掘布局，一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼Z多只能布置1個采煤工作面和2個煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)內(nèi)Z多只能布置2個采煤工作面和4個煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時作業(yè)。
◆ 解決采掘接替失調(diào)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦**規(guī)程》規(guī)定，做到“十個嚴(yán)禁”：
◆ 解決采掘接替失調(diào)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦**規(guī)程》規(guī)定，做到“十個嚴(yán)禁”：
①嚴(yán)禁下達(dá)超生產(chǎn)能力的產(chǎn)量指標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo)；②嚴(yán)禁“剃頭”下山開采；③嚴(yán)禁人為將一個采區(qū)劃分成多個采區(qū)；④嚴(yán)禁違規(guī)布置多頭多面；⑤嚴(yán)禁減少瓦斯等重大災(zāi)害治理工程；⑥嚴(yán)禁違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)；⑦嚴(yán)禁同一條回采巷道分段施工；⑧嚴(yán)禁在回采工作面內(nèi)邊維修巷道邊生產(chǎn)；⑨嚴(yán)禁采煤工作面采用局部通風(fēng)機(jī)輔助通風(fēng)；⑩嚴(yán)禁采用g家明令禁止的巷道式開采等生產(chǎn)工藝和裝備。
◆ 減少下井人員。嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。各煤礦企業(yè)要制定減頭面、減人員具體措施，大力推廣采掘機(jī)械化、自動化、智能化控制技術(shù)，一個采（盤）區(qū)內(nèi)單班作業(yè)人數(shù)要控制在100人以內(nèi)，綜采工作面單班作業(yè)人數(shù)要控制在35人以內(nèi)，掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數(shù)要控制在20人以內(nèi)。
9.復(fù)產(chǎn)復(fù)工煤礦驗(yàn)收要繼續(xù)
◆ 嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，要組織人員或邀請專家開展自查自驗(yàn)。◆ 各有關(guān)部門要嚴(yán)格驗(yàn)收程序，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，凡達(dá)不到復(fù)工條件的一律不得復(fù)工。◆ 監(jiān)察執(zhí)法部門要對復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦及時跟進(jìn)，適時組織開展針對性的重點(diǎn)監(jiān)察執(zhí)法。
以上就是關(guān)于寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會的全部內(nèi)容。
以上就是關(guān)于寧夏各局一起開展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會的全部內(nèi)容。